Key takeaway
Chính sách công nghiệp nhà nước - can thiệp có chủ đích để phát triển các ngành chiến lược - có thể tạo ra tăng trưởng thần kỳ nhưng cũng sinh ra lợi ích nhóm, nợ xấu và rủi ro hệ thống nếu thiếu năng lực quản trị.
WHAT
Tập hợp các biện pháp chính phủ nhằm định hướng và thúc đẩy phát triển một số ngành công nghiệp ưu tiên: tín dụng ưu đãi, bảo lãnh nợ nước ngoài, giảm thuế, đầu tư cơ sở hạ tầng, quy hoạch xuất khẩu.
WHY/HOW
Lý thuyết: thị trường không tự phát triển được các ngành có ngoại tác lớn hoặc đòi vốn ban đầu cao; nhà nước can thiệp để khắc phục thất bại thị trường. Thực tế Hàn Quốc: 5 chính sách cốt lõi là vay ưu đãi lãi suất thấp, bảo lãnh tín dụng nước ngoài, giảm thuế, định hướng ngành công nghiệp-công nghệ, phát triển từ nhập siêu sang xuất siêu. Rủi ro: cùng chính sách đó ở môi trường quản trị khác có thể tạo ‘lợi ích nhóm’ và các khoản nợ lớn không thu hồi được (bài học từ ‘quả đấm thép’ Việt Nam).
Related
Notes
- 2023-06
- Việt Nam từng áp dụng một số chính sách tương tự (bảo lãnh trái phiếu doanh nghiệp nhà nước, tín dụng ưu đãi cho tổng công ty) nhưng tạo ra nợ xấu lớn
- Bài học: không thể copy nguyên xi mô hình - bối cảnh thể chế, con người, giai đoạn lịch sử quyết định kết quả